Говоря о наличии или отсутствии гражданского общества в современной России, необходимо как минимум ответить на два ключевых вопроса:

• первый, - существуют ли в стране необходимые условия для формирования и развития гражданского общества;

• второй, - сформированы ли и действуют ли сами составляющие гражданского общества.

Важнейшим условием для успешного развития гражданского общества является существование и развитость демократических институтов. Не вдаваясь в подробный анализ положения дел, можно утверждать, что демократические институты в России, хотя и находятся в очень ослабленном и неразвитом состоянии, тем не менее, они всё же существуют.

Что же касается жизнедеятельности составляющих гражданского общества, то наряду с другими институтами гражданского общества одной из важных и обязательных составляющих можно считать наличие в обществе свободных ассоциаций граждан.

Если рассматривать процессы, происходившие в российском обществе в последние десятилетия, то следует назвать предвестниками свободных ассоциаций граждан «неформальные организации», появившиеся в России в семидесятые-восьмидесятые годы. Однако они были скорее ответом на существовавшие в обществе конкретные проблемы политического характера и по своей форме и сути являлись в большинстве случаев диссидентскими и полулегальными. Именно поэтому они не могли формировать в общественном сознании доверия к себе как к защитникам интересов индивида на уровне гражданского общества. Подлинный подъем гражданской активности приходится на начало 90-х годов, когда создаются десятки, сотни тысяч различных организаций и объединений всех уровней и форм.

Следует особо подчеркнуть, что простое наличие ассоциаций граждан даже при их огромном количестве еще не достаточно, чтобы защищать интересы индивида от неправомерных действий государственных структур.

Свободные ассоциации граждан (неправительственные организации и т.д.) должны пользоваться авторитетом и уважением у государственных органов власти, в бизнес-сообществе, в средствах массовой информации - только тогда они станут связующим звеном между обществом и государством, смогут успешно защищать интересы граждан. Если таких условий в обществе не существует, то приходится говорить лишь о некой «декорации гражданского общества».

Низкий уровень развития, ограниченная самостоятельность и дееспособность свободных ассоциаций граждан в нашей стране обусловлены наличием целого ряда проблем.

Одна из серьезных проблем гражданского общества заключается в слабой законодательной базе, регламентирующей деятельность общественных, неправительственных организаций. Значительная ответственность за существующее неадекватное законодательство лежит на профильном комитете Государственной Думы РФ, который призван был изначально заниматься разработкой законодательства, регламентирующего деятельность общественных организаций. Эту ответственность должны также разделить и многочисленные зарубежные «советники» и «эксперты», которые на начальном этапе очень постарались, чтобы вновь создаваемые неправительственные организации в России были приравнены к коммерческим структурам по налогообложению, по фискальной отчетности, по правам аренды помещений, средств связи и т.д.

Другая проблема заключается в том, что до сих пор на законодательном уровне не решен вопрос о механизме и источниках финансирования деятельности свободных ассоциаций граждан. В результате получилось, что на фоне полного безденежья подавляющего большинства российских НПО, на просторах России пышным цветом расцвели многочисленные зарубежные фонды, зарубежные международные ассоциации и неправительственные организации, получавшие и получающие многомиллионное финансирование из-за рубежа, и которые фактически своими проектами подавляли всякую инициативу общественных российских структур.

Еще одна проблема – это поддержка гражданского общества со стороны государства, а точнее - её отсутствие. Эта поддержка необходима в силу специфики исторического развития России в прошлом и настоящем. Государство не должно бояться поддерживать общественные организации, даже оппозиционные. Оппозиционность – не значит конфронтационность. Надо выстраивать диалог, учиться этому диалогу.

К сожалению, власти не всегда способны это понять и реализовать на практике. Один конкретный пример - даже такая свободная ассоциация как "Совет неправительственных организаций", которая робкими шагами, преодолевая сопротивление бюрократической машины Государственной Думы РФ, пыталась наладить честный диалог между парламентариями и гражданским обществом и работая то при Комитете по международным делам, то при Председателе Государственной Думы РФ (Селезнев Г.Н.), то при Межпарламентской группе, с приходом Б.В.Грызлова, мягко говоря, не получила поддержки ГД РФ и вынуждена была прекратить свою деятельность. Иными словами, Б.В. Грызлов фактически прервал процесс налаживания и развития диалога между законодательной ветвью власти и гражданским обществом в сложившемся формате, что не могло не иметь негативных последствий. Однако эта тема требует отдельного и более детального рассмотрения.

Гражданское общество в России должно пройти еще очень большой и сложный путь, прежде чем российские свободные ассоциации, неправительственные организации, общественные объединения смогут вести равноправный диалог с бизнесом, с властью, будут пользоваться авторитетом у средств массовой информации и получат свободный доступ на каналы телевидения и радио.

     Визит на Кубу российского премьера Михаила Фрадкова – миссия вполне выполнимая, но не из легких.

В России трудности этой поездки по-разному видели либералы-реформаторы и миллионы наших сограждан, для которых Куба остается искренним другом России и с которой, как говорится, мы ни один пуд соли съели вместе.

Главная трудность этой поездки для либералов видится в том, чтобы любым образом заставить Кубу платить долги, накопившиеся еще со времен Советского Союза. Вот и считают по разным курсам, сколько это будет миллиардов долларов – 16 или 25.

Позиция не безупречная: под давлением Запада Россия списывает гигантские долги африканским странам, Афганистану, США оказывают давление на Россию списать долг оккупированного американской армией Ирака, кстати сказать, богатого нефтью и поэтому вполне платежеспособного и т.д. А вот Куба, которая уже несколько десятилетий мужественно противостоит экономической войне и блокаде со стороны самой мощной и богатой страны мира – США, должна обязательно заплатить либералам-реформаторам!

Цинизм этой позиции заключается в том, что никто из этих господ даже не вспоминает о тех страданиях, которые причинило миллионам кубинцев решение российских либералов-реформаторов в одностороннем порядке прекратить в начале 90-х годов экономическое сотрудничество с Кубой и оказание ей экономической помощи. Это решение было ударом в спину, оно поставило на грань коллапса всю кубинскую экономику, ориентированную на сотрудничество с Советским Союзом и странами СЭВ.

Здесь стоит заметить, что не в традиции русской истории предавать друзей, но эти господа к русской истории, да и к интересам России в целом, имеют, судя по всему, весьма далекое отношение.

Конечно, есть в России и другие политики, которые считают, что главная трудность поездки М. Фрадкова заключается в том, чтобы после всего, что произошло установить нормальный партнерский диалог и определить пути и формы экономического сотрудничества России и Кубы в новых исторических условиях и на новом, более высоком, уровне.

Речь может идти о долгосрочных перспективных проектах в сфере туризма, сельского хозяйства, медицины, создании совместных производств, ориентированных не только на потребление на внутреннем кубинском рынке, но и на экспорт, прежде всего в страны Латинской Америки.

Важная тема для Кубы и энергетическая безопасность. В этом смысле трудно переоценить вклад в обеспечение энергетического баланса страны, который могла бы обеспечить атомная электростанция, которую начали строить на Кубе еще с помощью Советского Союза. Это незавершенное строительство - живой укор российским либералам-реформаторам.

После одностороннего разрыва экономического сотрудничества с Кубой, за который испытывает стыд каждый порядочный человек в России - предлагать должна Россия.

Какие выводы из своего общения с руководителями Кубы сделает команда М.Фрадкова, покажет ближайшее время. А вот вычеркнуть из памяти народов России и Кубы нашу дружбу либералам-реформаторам никогда не удастся, хотя они все делают для этого. Развивать новые отношения с Кубой Россия будет опираясь на проверенную временем дружбу, ставшую историческим достоянием наших народов.